近日，市委副書記、市長袁寶成主持召開市政府常務(wù)會議，會議審議通過了《關(guān)于加快推動工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《東莞市推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”行動計(jì)劃（2014-2016年）》，修訂了低收入群體臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與價(jià)格上漲聯(lián)動機(jī)制，決定開展政府采購信用擔(dān)保和信用融資工作等事項(xiàng)。
重點(diǎn)議題1
機(jī)器換人
力推全市半數(shù)規(guī)模以上企業(yè)技改
會議審議通過了《東莞市推進(jìn)企業(yè)“機(jī)器換人”行動計(jì)劃（2014-2016年）》（以下簡稱“機(jī)器換人”三年行動計(jì)劃），提出到2016年?duì)幦⊥瓿晌沂邢嚓P(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”應(yīng)用項(xiàng)目1000-1500個(gè)，力爭推動全市一半以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目、全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率由2013年8萬元/人提高到11萬元/人以上，全市工業(yè)投資中設(shè)備投資占工業(yè)投資比重達(dá)到60%，推進(jìn)勞動密集型企業(yè)向技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型。
到2020年，力爭全市大部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人智能裝備，成為全省乃至全國具有競爭力和影響力的工業(yè)機(jī)器人智能裝備生產(chǎn)和應(yīng)用示范城市，實(shí)現(xiàn)由“東莞制造”到“東莞智造”的升級。
會議提出，將設(shè)立東莞市“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金，并于近期出臺實(shí)施辦法，大力推動“機(jī)器換人”應(yīng)用和重點(diǎn)示范推廣。在“機(jī)器換人”項(xiàng)目中試點(diǎn)推行“撥貸聯(lián)動支持計(jì)劃”，采取“先政府立項(xiàng)、后銀行貸款、再財(cái)政撥款”的形式進(jìn)行支持。
打造2-3個(gè)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園
會議一并審議通過了《關(guān)于加快推動工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出到2016年力爭全市工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到350億元，年均增長20%左右；爭取工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年均30%增速。
到2020年，力爭全市工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻一番，達(dá)到700億元，形成較為完善的工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)體系，打造2-3個(gè)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園和6-8個(gè)智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為全省乃至全國具有競爭力和影響力的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地和智能制造示范城市。
“機(jī)器換人”要求實(shí)、從快、重在效果
袁寶成指出，面對日趨激烈的產(chǎn)業(yè)、勞動力競爭格局，各有關(guān)部門要把“機(jī)器換人”工作看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，想得深一點(diǎn)，深刻理解“機(jī)器換人”對我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市競爭格局的重大現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作。
袁寶成要求，“機(jī)器換人”工作要堅(jiān)持求實(shí)、從快、重在效果，配套細(xì)則要盡快出臺，工作力度要持之以恒。要堅(jiān)定不移地走下去，堅(jiān)持久久為功，相信經(jīng)過幾年努力“機(jī)器換人”一定會收到新的成效。
針對即將出臺的扶持政策，袁寶成強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真研究扶持資金的投放重點(diǎn)和投放環(huán)節(jié)，要把扶持資金補(bǔ)到可考核、可驗(yàn)收的環(huán)節(jié)中去，堅(jiān)持補(bǔ)準(zhǔn)、補(bǔ)對、補(bǔ)出成效，不撒“胡椒面”，同時(shí)要堅(jiān)決防止重復(fù)補(bǔ)貼、重復(fù)冒領(lǐng)。
實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人和智能產(chǎn)業(yè)捆綁發(fā)展
袁寶成指出，要辯證地看待“機(jī)器換人”與智能裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系。用“機(jī)器換人”，增強(qiáng)智能裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力；用智能裝備產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)企業(yè)“機(jī)器換人”的升級方向，二者互為一體，缺一不可。要出臺綜合配套政策，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”和機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)捆綁發(fā)展。
重點(diǎn)議題2
臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼
CPI漲幅連續(xù)3個(gè)月超3%
低收入群體可獲臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼
為完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，會議重新修訂了《東莞市低收入群體臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與價(jià)格上漲聯(lián)動機(jī)制》，對實(shí)施方式、啟動程序、資金來源等作了修訂完善。
會議強(qiáng)調(diào)，社會政策要“托底”。聯(lián)動機(jī)制的重新修訂，有利于完善我市保障援助體系，對于緩解CPI上漲對低收入群眾基本生活的影響將會起到積極作用。各有關(guān)部門要把好事做好，及時(shí)監(jiān)控CPI動態(tài)，確保物價(jià)聯(lián)動政策的有效落實(shí)。
變化1：
增加一項(xiàng)聯(lián)動機(jī)制啟動條件
新修訂的機(jī)制，增加“糧食價(jià)格同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過10%”為聯(lián)動機(jī)制啟動條件。
據(jù)介紹，啟動條件以連續(xù)3個(gè)月為動態(tài)監(jiān)測期，凡符合下列條件之一的，即啟動聯(lián)動機(jī)制：居民CPI同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過3%；食品類價(jià)格同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過7%；居住類中水、電、燃料價(jià)格同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過7%；食品類中糧食價(jià)格同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過10%。
變化2：
元旦春節(jié)固定發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼
聯(lián)動機(jī)制啟動后，統(tǒng)一臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的10%。啟動當(dāng)月，向補(bǔ)貼對象一次性補(bǔ)發(fā)前3個(gè)月的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，以后逐月發(fā)放。符合多個(gè)條件的，將不重復(fù)補(bǔ)貼。
在原臨時(shí)發(fā)放方式基礎(chǔ)上，還增加固定發(fā)放元旦春節(jié)價(jià)格補(bǔ)貼的方式，按當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放1個(gè)月。
■相關(guān)鏈接
逾九成企業(yè)表示：
兩年內(nèi)推廣“機(jī)器換人”
據(jù)市有關(guān)部門抽樣調(diào)查顯示，近5年東莞有66%的企業(yè)投入資金開展“機(jī)器換人”工作，92%的企業(yè)表示未來2年將繼續(xù)加大投入或考慮開展。
已開展“機(jī)器換人”的企業(yè)，有49%節(jié)省生產(chǎn)人員10%以上，20%節(jié)省生產(chǎn)人員30%以上，企業(yè)普遍反映通過“機(jī)器換人”達(dá)到了產(chǎn)能提升、成本下降、競爭力提升的效果。
■其他議題
開展政府采購
信用擔(dān)保、信用融資
為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，會議同意開展政府采購信用擔(dān)保和信用融資工作，幫助參與市政府采購活動的中小企業(yè)解決融資難的問題。
據(jù)了解，企業(yè)參與市政府采購活動，取得中標(biāo)或成交資格后，需要繳納標(biāo)的金額5%以內(nèi)的履約保證金，且一般以轉(zhuǎn)賬形式提交。采取轉(zhuǎn)賬形式提交履約保證金，一方面容易大量占用企業(yè)的日常運(yùn)營資金；另一方面，政府采購項(xiàng)目的履約時(shí)間越長，履約保證金積壓在財(cái)政專戶的時(shí)間就越長。
采取履約信用擔(dān)保形式，將為中小企業(yè)參與政府采購活動帶來便利，也能進(jìn)一步優(yōu)化政府采購履約保證金的監(jiān)督管理。據(jù)介紹，我市將推行政府采購融資擔(dān)保和信用融資工作，由商業(yè)銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)參與政府采購的項(xiàng)目中標(biāo)通知書及合同為信用依據(jù)，可直接為中標(biāo)企業(yè)提供優(yōu)惠融資及信用擔(dān)保，有利于降低中小企業(yè)參與政府采購的成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高中小企業(yè)參與政府采購活動的積極性，形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。